近日，佛山市委書(shū)記李貽偉在上線微訪談時(shí)透露，針對(duì)在高明擇地建設(shè)新機(jī)場(chǎng)一事，佛山已聯(lián)合江門(mén)、中山、云浮、肇慶等五市向省里提出申請(qǐng)。

　　為了讓佛山新機(jī)場(chǎng)選址高明成為現(xiàn)實(shí)，佛山、江門(mén)、中山、云浮與肇慶五市聯(lián)合向省里提出申請(qǐng)，向人們展示了城市之間通力合作的融洽場(chǎng)景。通力合作的原因不難理解：佛山新機(jī)場(chǎng)選址高明，無(wú)論是對(duì)佛山還是對(duì)其他四市而言，都是有多利而無(wú)一害的“帕累托改進(jìn)”。

　　當(dāng)前城市競(jìng)合，競(jìng)爭(zhēng)多于合作，像上述通力合作的場(chǎng)面不多見(jiàn)，反倒是各自為政、以鄰為壑的情形屢見(jiàn)不鮮。前不久我到潮汕地區(qū)調(diào)研時(shí)就聽(tīng)說(shuō)一樁怪事。汕頭、潮州、揭陽(yáng)、汕尾四市文化同根同源，歷史悠久，具備設(shè)立省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)的條件。為推進(jìn)粵東地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，去年9月省文化廳牽頭組織在汕頭召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，邀請(qǐng)四市文化部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者出席。結(jié)果，四市代表各執(zhí)己見(jiàn)，分別提出“潮汕文化”、“潮州文化”、“潮汕揭文化”、“潮汕揭尾文化”4個(gè)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)名稱(chēng)。幾經(jīng)協(xié)調(diào)，仍難達(dá)成一致，一個(gè)名稱(chēng)問(wèn)題竟然成為粵東地區(qū)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的瓶頸。

　　類(lèi)似的事情多得很。比如不少地區(qū)都將高污染、高排放的企業(yè)放在本地區(qū)邊緣地帶，便于污染物排放到周邊地區(qū)，還有一些河流的上游地區(qū)大肆排污，將下游人民的吃水問(wèn)題置之腦后。人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，超過(guò)72%的受調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前地方政府的競(jìng)爭(zhēng)程度“相當(dāng)激烈”，60%的受調(diào)查者認(rèn)為地方政府存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，負(fù)面效應(yīng)大于正面效應(yīng)。具體到珠西地區(qū)，各城市間合作也不夠。交通就能說(shuō)明這一點(diǎn)，目前各城市到廣州和珠三角核心區(qū)交通都比較方便，公路都是以廣州、珠三角為軸心修建的，但各城市間是分離的，缺乏聯(lián)系通道。比如云浮與陽(yáng)江接壤，直線距離并不遠(yuǎn)，但從陽(yáng)江到云浮得繞道江門(mén)，繞一個(gè)大圈。以至于有專(zhuān)家建議廣東修建“環(huán)粵公路帶”，加強(qiáng)各市之間的交往。

　　地方政府間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，令資源配置難以根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律配置，造成諸多弊�。夯�礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、地區(qū)產(chǎn)業(yè)趨于同構(gòu)、地方市場(chǎng)分割嚴(yán)重、招商引資競(jìng)爭(zhēng)混亂……不少城市交界處淪為“貧困帶”，就是因?yàn)閮蓚�(gè)城市為了防止資源流失，而不向交界處配置資源，大大造成了資源浪費(fèi)。實(shí)際上，城市交界處是“開(kāi)放前沿”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)別具優(yōu)勢(shì)。張維迎曾說(shuō)，如果把中國(guó)每一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)當(dāng)作一個(gè)獨(dú)立的“國(guó)家”排名，結(jié)果出乎很多人的意料——廣東GDP排世界第18位，超過(guò)波蘭、印尼、比利時(shí)、瑞士、瑞典、沙特；山東和江蘇GDP超過(guò)挪威、奧地利、伊朗、希臘、丹麥、阿根廷；浙江超過(guò)愛(ài)爾蘭、南非；河南超過(guò)芬蘭、泰國(guó)、葡萄牙；河北超過(guò)捷克、中國(guó)香港；上海、遼寧超過(guò)以色列、羅馬尼亞、馬來(lái)西亞……排名30位的寧夏，超過(guò)加納、牙買(mǎi)加；排在最后面的西藏也超過(guò)蒙古等國(guó)。張維迎的結(jié)論是：“中國(guó)各省之間千差萬(wàn)別，互利的貿(mào)易和分工非常有潛力。如果把中國(guó)各省之間的貿(mào)易做好，中國(guó)本身就將創(chuàng)造一個(gè)世界級(jí)的市場(chǎng)�！�

　　同樣的道理也適用于市級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)，各市之間擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)合作，對(duì)誰(shuí)都有好處。要做到這一點(diǎn)，就要推倒行政區(qū)劃的“圍墻”，讓市場(chǎng)要素自由流動(dòng)。佛山新機(jī)場(chǎng)如能落戶(hù)高明，必將加速推倒五市間的“行政圍墻”，但即便不能落戶(hù)，五市聯(lián)合申請(qǐng)建機(jī)場(chǎng)，也為珠江西岸城市間的深度合作提供了啟示和開(kāi)端。

　　（作者系華南理工大學(xué)公共政策研究院高級(jí)政策分析師）